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　　2020年10月19日，南水北调东线山东干线有限责任公司党委书记、董事长兼总经理瞿潇从北京中水源禹国环认证中心负责人手中接过了ISO质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书。

　　通过“三标一体”认证，标志着东线山东干线公司运行管理提质增效，在高质量发展道路上迈出可喜的一步。

　　正是得益于南水北调运行管理机构规范、高效、安全的管理，南水北调东中线亿人，在促进经济社会发展和生态环境保护方面发挥了重要作用。

　　水之兴在于建，利之效在于管。新中国成立后，特别是改革开放、进入新时代以来，伴随着党和国家治国理政能力的提升，水利工程运行管理的理念、体系、效能不断进步、完善。水利工程管护者们用初心守护江河，在祖国的山川大地写下为国为民把好运行管理质量关的壮丽篇章。

　　新中国成立伊始，在党的领导下，轰轰烈烈的水利建设大规模展开，一大批水库、水闸、堤防等水利工程相继建成。全国各级水利工程管理机构和管理队伍也组建成立。建立管理制度、制定技术标准，管理工作全面展开。水利工程运行管理从无到有、从弱到强，为水利工程兴利除害提供坚强支撑和保障。

　　受经济社会发展历史阶段局限，水利工作存在“先治坡后治窝”等重建轻管思想，加上长期计划经济模式造成管理方式粗放，吃“大锅饭”、喝“大锅水”，很长一段时期，水利工程运行管理处境艰难。

　　随着对社会主义市场经济认识的不断深化，2002年，党和国家决定在全国启动水利工程管理体制改革，明确权责、划分类别、定编定岗、管养分离、规范管理，从根本上解决“重建轻管”问题，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。

　　2011年中央1号文件和中央水利工作会议，进一步强调坚持建管并重，对水利管理设置目标，提出一系列强有力的政策措施，推进水管体制改革深入开展。

　　党的十八大以来，为攻克小型水利工程管理这个难点，水利部联合财政部印发深化小型水利工程管理体制改革的指导意见，相继在全国开展深化小型水库管理体制改革试点县、样板县创建活动，探索出区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”、物业化管理等可复制可推广的管护模式，并不断强化水利工程安全监管，推进水利工程运行管理补齐短板、提质增效。

　　理念的转变、提升给水管工作带来质的变化，水管体制改革激发出水管单位巨大活力，病险水库水闸除险加固、大中型灌区泵站节水改造等夯实了运管基础，加上制度化、规范化、标准化、信息化建设的推广推进，我国水利工程运行管理实力、能力不断增强，防御、减轻水旱灾害的水平大大提升，面对水旱灾害我们更加有底气，更加从容，也更有成效。

　　“十三五”时期，是水利工程运行总体安全的5年、运管基础加快夯实的5年、水利工程运行监管不断加强的5年、运管队伍持续壮大的5年，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会作出了贡献。

　　记者从水利部了解到这样一份成绩单：2019年，全国纳入水管体制改革范围的国有运管单位精简撤并调整为12908个，较改革前下降10%；纳入改革范围的小型水利工程1445.3万处，绝大部分出台了改革实施方案；全国占比97%的小型水利工程明晰了工程产权，占比81%的小型水利工程落实了管护主体，占比72%的工程明确了工程管理模式。

　　在党的领导下，水利工程运行管理体系伴随着党和国家治国理政进程不断加强，伴随着共和国的成长不断建立、健全。

　　水利管理体制不断健全。国有大中型水管单位管理体制改革成效显著，两项经费渠道保持稳定，管养分离不断推进；小型水利工程管理体制改革不断深化，工程产权逐步明晰，管护主体和责任逐步落实，管护经费明显增加，管理水平不断提高。

　　运行管理基础不断夯实。工程底数逐步摸清，目前全国已有9.6万座水库、8.5万座水闸完成注册登记并建档入库；全国水库大坝基础数据管理信息系统建成；全国大型水库大坝安全监测监督平台一期工程、堤防水闸等工程基础信息数据库建设有序推进；大坝安全责任基本落实，水利工程划界工作有序推进。

　　运管制度日趋完善。形成了以水法、防洪法、水库大坝安全管理条例、河道管理条例为核心的法律法规体系，建立了注册登记、安全鉴定、除险加固、降等报废、调度运用、维修养护、监测预警、应急预案等安全管理制度和技术标准体系，标准化管理有序推进。

　　工程安全状况进一步掌握。水库、水闸安全鉴定工作积极推进。建立了水库大坝安全鉴定提示制度，摸底调查了小型水库病险问题，稳步推进了水闸安全鉴定工作。水利工程安全监测系统逐步建立，各地积极推进水利工程监测预警系统建设。

　　水利工程运管体系的建立、健全，保证了水利工程运行管理工作安全健康高效发展，保证了水利工程良性运行、效益正常发挥，为国家经济社会可持续发展、人民群众幸福安康提供了支撑与保障，也有力践行了党始终坚持的以人民为中心的执政理念和发展思想。

　　被称为“扛起了黄河标准化堤防建设的旗帜”、总长128公里的济南黄河标准化堤防一期工程，2008年与国家体育场“鸟巢”、国家大剧院等享誉世界的建筑精品，同步登上了“鲁班奖”领奖台。

　　济南黄河标准化堤防是整个黄河大堤标准化管理的一个缩影。从黄河大堤，到“千里淮河第一闸”王家坝闸，再到南水北调中线水源地丹江口水库，几十年来，依靠一代代水管人的执着坚守，依托日益科学高效的运行管理，一座座水工程发挥出了极大的防洪、抗旱、灌溉、供水、航运、发电综合效益。

　　在党的领导下，如今水利工程运行管理正步入快捷、准确、安全、高效的现代化新阶段，为有效保障我国防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全，优化我国水资源的时空分布，提供着有力支撑和保障，效能凸显。

　　水利工程运行总体安全。“十三五”期间，我国年均溃坝率0.03‰，为历史最低，远远优于0.1‰的世界公认低溃坝率国家水平。湖北2020年严守6921座水库、1.7万公里5级以上堤防，在历史罕见疫情和洪水冲击下无事故发生。小型水库运行管理不断加强，2020年18097座小型水库开展了安全运行专项检查，安全管理意识增强，管理水平提高，工程面貌显著改善。

　　水利工程效益充分发挥。全国水库总防洪库容1800多亿立方米，大江大河2级以上堤防4.8万公里，成为防洪减灾的中流砥柱。全国大中型水库供水能力2700亿立方米，服务灌区面积3.5亿亩，灌溉、供水、生态、发电、航运等综合效益进一步拓展，成为农业抗旱、工业城镇供水、生态改善等的坚强后盾。

　　工程安全风险隐患管理显著加强。各地加快推进水库大坝、水闸安全鉴定工作，强化堤防险工险段管理，极大地消除了工程安全风险隐患。2020年，全国实施水库大坝安全鉴定2.3万多座，ob体育平台排查出堤防险工险段7900多公里。

　　信息化建设成效明显。水库运行管理信息系统和堤防、水闸基础信息数据库建立。全国大型水库大坝安全监测监督平台一期工程建成，实现了对67座大型水库实时监控预警。国有水库、堤防、水闸管理范围划界完成率超过70%，部直属工程划界按投资计划安排按期完成。

　　标准化管理稳步推进。水利部将出台《水利工程运行标准化管理指导意见》，指导各地加快推进标准化管理工作。各地各流域按照“因地制宜、试点先行、典型引领、逐步推进”原则，积极推进水利工程标准化管理。江西省政府出台《全面推行水利工程标准化管理的意见》，将标准化管理纳入省级考核，在中西部地区发挥了示范作用。全国152家水利工程管理单位通过水利部水利工程管理考核验收，为标准化管理树立了标杆。

　　运管队伍建设不断加强。“十三五”期间，培训各级运管人员26万余人，成功举办闸门运行工、水工监测工等全国职业技能竞赛。运管系统敬业风气、履职能力显著提升。

　　“到2025年年底前，基本消除水库、堤防、水闸等水利工程重大安全隐患，建立健全水库运行管护长效机制，运行管理逐步走向规范化、信息化、标准化……实现运行安全与效益发挥双目标，为高质量发展提供水利工程保障。”这是“十四五”水利工程运行管理主要目标。有党的坚强领导，有几十年的成功积淀，有水管人的真抓实干，水利工程运行管理工作一定会不辱使命，不断开创新局面，推动新阶段水利高质量发展，守护江河，福泽家国。

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